8月7日，據(jù)外媒報道稱，中國已采取行動加強面向小企業(yè)和農(nóng)村部門的融資擔(dān)保，承認二者對經(jīng)濟的重要性。

過去幾十年期間，中國人口流動的大方向是從農(nóng)村到薪資較高的城市，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻下降。

然而，農(nóng)村經(jīng)濟的勞動者人數(shù)所占的比例較大，再加上勞動密集度往往也較高的小企業(yè)，這兩個領(lǐng)域擔(dān)負了解決就業(yè)的重任。

因此，中國國務(wù)院已著手建立省級再擔(dān)保機構(gòu)，由其加強信貸擔(dān)保機構(gòu)的資金后盾，后者的職責(zé)是幫助小企業(yè)在沒有重大抵押品的情況下獲取資本。

國務(wù)院在評述上周出臺的舉措時表示，解決小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的融資難題“是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持‘三農(nóng)’以增強實體經(jīng)濟‘細胞’活力，夯實國民經(jīng)濟基礎(chǔ)?！?/p>

小微企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)在中國很難獲得信貸，這部分是由于他們借款的規(guī)模較小，部分則是由于缺乏抵押品。許多企業(yè)被迫相互擔(dān)保，在地方形成環(huán)環(huán)相扣的相互擔(dān)保局面，如果某一家公司倒閉，就可能導(dǎo)致金融不穩(wěn)定。

為幫助企業(yè)獲取貸款而成立的擔(dān)保公司資本不充足，往往難以承受違約。

資本實力較強的銀行仍然認為，向國企放貸風(fēng)險較小。

世界銀行(World Bank)在7月發(fā)表的《中國經(jīng)濟簡報》(China Economic Update)中表示：“重組近10年后，國有銀行在經(jīng)營活動商業(yè)化方面仍未取得真正進展。它們的貸款決策仍主要基于表面的擔(dān)保和抵押品，而不是借款人內(nèi)在的信譽及產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力?！?/p>

央行數(shù)據(jù)顯示，對小企業(yè)的貸款總額在6月底達到16.2萬億元人民幣(合2.6萬億美元)，相當(dāng)于未清償企業(yè)貸款的30%。農(nóng)村貸款總額為20.7萬億元人民幣，占全部未清償貸款的22%。其中只有3.5萬億元人民幣是農(nóng)業(yè)貸款，其余大多流向農(nóng)村的抵押貸款和農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)企業(yè)。

根據(jù)官方數(shù)字，截至2013年底小企業(yè)貢獻1.5億個就業(yè)機會，相當(dāng)于就業(yè)總?cè)藬?shù)的近五分之一。對于工業(yè)企業(yè)，那些雇員人數(shù)少于300、或年營收不到2000萬元人民幣的企業(yè)都屬于這一類。若與中型企業(yè)放在一起，中小企業(yè)占GDP的60%，稅收的50%，城鎮(zhèn)就業(yè)機會的80%。

盡管農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟所占份額不斷縮小，但它對于就業(yè)仍至關(guān)重要，去年就業(yè)人數(shù)2.28億人。

中國的銀行監(jiān)管機構(gòu)已發(fā)布指令，要求農(nóng)村和小企業(yè)貸款的增速每年都必須快于貸款總額的增速，但銀行業(yè)人士表示，有一些辦法可以掩蓋發(fā)放給地方政府或大企業(yè)的貸款，以及農(nóng)村或小企業(yè)貸款，以達到指標(biāo)，這令人對相關(guān)數(shù)字感到懷疑。

“農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)很難獲得貸款，而農(nóng)民獲得貸款的難度就更大了，”北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司的馬文峰表示。 “如果農(nóng)村放貸與城市放貸的條件相同，銀行就更不愿意了?；貓笠〉枚??！?/p>

馬文峰估計，農(nóng)村企業(yè)如家禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)豬場、食品加工企業(yè)以及小型建筑公司或貿(mào)易商，不得不為影子貸款和其他非正規(guī)金融產(chǎn)品支付有時高達20%的實際利率。

“在農(nóng)村根本沒有辦法投資，”他說?！扒闆r真的令人遺憾?！?/p>