淺析我國帶薪年休假制度

    一、帶薪年休假制度概述

    帶薪年休假是勞動者的一項休息權利，理應是社會保障待遇的重要組成部分，是勞動者重要權益之一。此項權利可以說是源自憲法的休息權，《中華人民共和國憲法》第43條：“中華人民共和國勞動者有休息的權利?！钡菹嘧鳛閯趧诱叩囊豁椈緳嗬诂F(xiàn)實生活中卻強調的較少，基本處于被遺忘的狀態(tài)。

　　我國的帶薪年休假制度規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。
　　帶薪休假，有利于企業(yè)增強職工歸屬感，有利于職工緩解工作壓力，有利于激勵職工提高工作效率。因此完善帶薪年休假制度，有助于推動社會保障體系及文明建設等長效機制的發(fā)展。
　　二、我國帶薪年休假制度實施現(xiàn)狀及原因
　　帶薪年休假在披上了法律保護的外衣后，似乎仍然是一個美麗的泡影，這項基本權利對于私營企業(yè)的員工來說仍然是“紙上的福利”。據(jù)人社部最近的一項調查稱，目前帶薪休假的落實率僅有50%。許多網(wǎng)友稱，這個調查結果在意料之中，有的甚至認為50%的落實率比自己料想中的還要好。
　　事實上，帶薪休假法律上早有明文規(guī)定?！秳趧臃ā酚?995年就明確了國家實行帶薪年休假制度，提出保障職工休假權利；2008年頒發(fā)的《職工帶薪年休假條例》中也已做出明確規(guī)定。為啥帶薪休假至今仍是“紙上的福利”？究其原因主要有以下幾點：
　　（一）私營企業(yè)自身性質決定的。私營企業(yè)是以逐利為目的，企業(yè)是以最少的成本實現(xiàn)最大的利潤，企業(yè)員工吃緊，實行帶薪休假，無疑會增加企業(yè)成本，這是私營企業(yè)無法承受之重。
　　（二）私營企業(yè)員工處于弱勢地位。私營企業(yè)崗位是一個蘿卜一個坑，企業(yè)員工擔心休假后自己的崗位被別的同事頂替，從而影響前途。也有一部分員工是因為職業(yè)性質決定想休不敢休，如銷售、快遞、物流等崗位，員工薪酬主要按計件提成，沒有底薪或底薪很少，對于這部分員工來說想休假就沒有工資，為了維持生計他們很少請假，更不敢奢求帶薪休假。
　?。ㄈ﹦趧颖O(jiān)察與執(zhí)法的缺位，是造成帶薪年休假制度無法落實的重要原因。企業(yè)的天職是逐利，而保障職工權益則是政府的天職?？墒乾F(xiàn)實社會中，企業(yè)的利潤某種意義上也是地方上的政績，很多時候遷就企業(yè)就是維護政績，從而對企業(yè)缺乏勞動監(jiān)察。目前法律法規(guī)對于企業(yè)不落實帶薪休假缺乏足夠有效的罰則，《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》里明確了年假沒休時，企業(yè)要向職工加付賠償金，可賠償多少卻沒有標準，造成職工維權困難。
　　三、我國實行帶薪年休假制度的完善與建議
　　（一）加強宣傳，培養(yǎng)企業(yè)帶薪休假意識
　　在我國，休假尤其是帶薪休假制度并未深入人心。要想更好地落實此項制度，首先要讓私營企業(yè)意識到帶薪休假的優(yōu)異性和長效性。一方面，需要政府等相關部門加大對國務院相關規(guī)定的宣傳力度，深入企事業(yè)單位，采取多種方式如廣播、講座、座談等形式開展宣傳，幫助用人單位樹立帶薪休假的觀念，另一方面，工商、稅務、銀行等部門也應參與進來進行監(jiān)督，對遵守休假規(guī)定的單位，在誠信考核、稅收、貸款等方面予以支持；對一再違反國家休假規(guī)定的單位，在貸款等方面予以限制。
　?。ǘ┰鰪娐毠さ姆梢庾R和維權意識
　　首先，司法局應聯(lián)合各相關部門舉辦“送法進企業(yè)”活動，進行法制宣傳，增強員工的法律意識和維權意識。其次，相關組織應建立健全企業(yè)內部崗位科學分工和協(xié)作機制，順勢而為，不致因一人休假而影響全局。相關組織應該支持并鼓勵勞動者帶薪年休假，讓帶薪年休假成為社會的共識。
　?。ㄈ┩晟屏⒎?，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度
    首先，用人單位應該將帶薪年休假作為一個條款列入與每個員工簽訂的勞動合同文本中，這將大大增加對用人單位的監(jiān)督和約束。其次要堅決消除強制勞動、無節(jié)制延長勞動時間的現(xiàn)象，保障最低工資，切實提高工資水平。只有基本消滅了那些嚴重侵犯勞動者權利、違反勞動法甚至刑法的普遍現(xiàn)象之后，強制帶薪年休假才可能真正開始落到實處。最后，勞動監(jiān)察機關應定期開展全國性的《職工帶薪年休假條例》大檢查，并對違法者嚴加處罰。
　?。ㄋ模┡涮字С?，保障帶薪休假權益充分落實
　　《職工帶薪年休假條例》第6條第2款規(guī)定：工會組織依法維護職工的年休假權利。工會其成立的主要意圖是可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等。因此，工會應該充分發(fā)揮其作用，通過召開職工代表大會等形式制定本單位帶薪年休假制度的實施細則，在用人單位與勞動者協(xié)商帶薪年休假過程中起到橋梁作用，一旦雙方就此發(fā)生爭議，工會應積極調解該類糾紛，并支持職工因此糾紛提起的訴訟。
   令人欣喜的是，今年以來已經有不少地方出臺了落實帶薪休假的意見和相關細則，黨中央也多次公開強調落實帶薪休假制度。雖然帶薪休假落實難的尷尬有待破解，不過隨著就業(yè)市場供需關系的改變，帶薪休假已成為不少用人單位吸引人才的重要手段。
　　在經濟增速放緩的背景下，國家越來越重視鼓勵旅游休閑等消費，以助力經濟穩(wěn)定增長。旅游既需要錢也需要時間，因此帶薪休假也成為一個商機，作為促進旅游休閑消費的關鍵一環(huán)，推進帶薪休假的落實成為應有之義。